259号文的实施对支付行业的装机激活量产生了明显的负面影响，装机报错频繁，代理商的积极性受到了严重打击。接着，部分支付公司为了抢占市场份额，推出了“破5除2”非法人进件功能，但这种违规做法显然是不可持续的，甚至有个别支付公司因此被监管约谈并紧急下线了相关功能。

最近银联计划上线的批量注销旧机器功能似乎为行业带来了一线希望。如果这个功能能够顺利运行，那么对于那些因为满15户限制而无法装机的代理商来说，无疑是一个好消息。但根据目前的信息和代理商的实测反馈，这个功能似乎还存在一些问题，比如查询范围有限、系统不完善等。
针对这些问题，我建议支付行业和相关监管机构可以从以下几个方面进行改进和优化：

首先，支付公司应该加强技术投入，完善系统功能，确保批量注销旧机器功能能够准确、高效地运行。同时，对于代理商反映的问题，应该及时收集和处理，不断优化用户体验。

其次，监管机构应该加强对支付行业的监管力度，确保支付公司遵守相关法规和规范，避免出现违规操作。对于发现的违规行为，应该依法进行处罚，维护市场秩序。

最后，支付行业应该加强自律，提高服务质量，树立良好的行业形象。只有这样，才能赢得用户的信任和支持，促进行业的健康发展。

总之，支付行业目前面临的挑战和机遇并存。通过加强技术投入、完善系统功能、加强监管和自律等措施，相信支付行业能够克服当前的困难，实现更好的发展。